建好充电设施助力新能源汽车下乡

5月5日召开的国务院常务会议部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴，这无疑将助推新能源汽车开拓更广阔的农村市场。

　　新能源汽车下乡活动自2020年启动以来，共发布6批下乡车型目录清单。下乡活动开展的3年间，适合乡镇农村消费者的新能源车型明显增多，大大丰富了消费者的选择。据中国汽车工业协会统计，2022年新能源汽车下乡车型共完成销售265.98万辆，同比增长87％。高增速也表明，新能源汽车在乡镇农村地区具有广阔的市场前景，电动汽车也正由以城市为主逐步延伸到广大乡镇农村地区。

　　当前，我国电动汽车充电基础设施建设主要以城区和高速公路沿线为主，乡镇农村地区充电设施建设相对滞后。因此，在新能源汽车下乡的同时，充电设施也应适度超前下乡，以打消广大乡镇农村消费者的购车顾虑。

　　与城市相比，在乡镇地区建设充电设施面临三个不利因素和一个有利因素。不利因素如下：一是乡镇居民居住相对分散，充电设施建设难度大，比如有一个村集中居住的，也有受地形限制，十几户、几十户集中在一起形成多个自然村的，这就造成分散式建设施工工程量大，电缆敷设增加，投资成本增加等；二是乡镇区域相对封闭，人员往来较少，公用充电设施使用率低，企业投资建设的意愿不强；三是农村电网存在局部供电能力不足、容易停电、低电压等突出问题。不过，在直面问题的同时，也应看到乡镇地区消费者住房相对宽裕，大多数一户一院，具备停车场地和建设自用充电桩的良好条件，这是城区不可复制的最有利因素。

　　为此，如何因势利导，建好乡镇地区的充电设施，是继居民社区和高速公路沿线充电设施建设之后，又一必须解决的课题。

　　针对停车场地宽裕这一有利因素，应重点建设家用充电设施。乡镇地区消费者购买电动汽车多为自用，因此在家中安装慢充充电桩，夜晚充电、白天使用，符合实际情况。在加大农村电网升级改造力度，进一步提高电力供应、保障能力的同时，可因地制宜建设公用充电桩。比如优先选址在乡镇政府所在地、乡镇政府周边或镇区中心的公共活动场所（包括党政便民服务中心、乡镇卫生所、乡镇变电站、公园、停车场等），以及在那些以乡村旅游、民俗文化、特色种植（养殖）、电子商务等为主的经济条件较好的村，布局建设一定数量的公用充电桩，以满足乡镇电动汽车用户的充电需求。

　　针对企业投资建设意愿不强的问题，笔者认为，可以像运城市一样在乡镇地区采取特许经营模式，依法依规确定一家企业承担乡镇充电桩建设工作。这里特许经营的本意不是有意增加行政限制措施，设置经营门槛，使特定企业独家获利，而是要针对乡镇的特殊生产生活要素和经济发展情况，支持企业在偏远地区提供充电设施的建设和运维管理服务，从而彰显公共充电桩“持枪站岗”的公益属性，起到社会兜底作用。这样，真正使得充电设施“有人建、有人管、能持续”，其与居民社区充电服务的“统建统营”有异曲同工之处。

　　只有各方协同发力，通过不断优化，提升用车、充电等各方面的体验，打消乡镇农村消费者购买新能源汽车的顾虑，才能真正让新能源汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”。随着乡村振兴工作的逐步开展，为适应乡村地区电动汽车增长趋势，加强乡镇地区电动汽车充电设施建设，夯实乡镇基础设施，提高乡镇居民生活质量，也将是“十四五”及今后一个时期实现乡村振兴的重要内容。

　　（作者系中国汽车工业协会技术部副主任、中国充电联盟主任）